橋本龍太郎とエリツィンの時に4島(2＋@型だったとも言われる)返還寸前まで行ったんだよ
橋本竜太郎が選挙に大敗して失脚 エリツィンも健康問題で退陣
これで流れた

その後も小渕政権や森政権で何回かチャンスはあったが 親米派(媚米派)の巻き返しとアメリカが日本とロシアの接近を嫌い
外務省のロシアスクールは力を失って行き 最後は鈴木宗男と佐藤優を血祭りに上げて叩き潰す事に成功

その後はロシアの力が回復し 今のように大幅な妥協をしなければ見込みのない状態に至る

◇首脳会談、新たな枠組み設置で合意

安倍晋三首相は１日午後（日本時間２日未明）、アルゼンチンのブエノスアイレスで、ロシアのプーチン大統領と約４５分間会談した。
両首脳は、北方領土問題を含む平和条約締結交渉の責任者を河野太郎外相とラブロフ外相とする新たな枠組みを設けることで合意。
来年１月の首相訪露前に外相会談を開く方針で一致した。
日本は、歯舞群島と色丹島の２島返還に国後、択捉両島での共同経済活動などを組み合わせた「２島返還プラスアルファ（＋α）」案を軸に交渉に臨む構えだ。

両首脳は、具体的な交渉を進める担当者として、森健良外務審議官を首相特別代表、モルグロフ外務次官を大統領特別代表に任命した。
日本政府は、首相訪露の際に具体的な進展を得たい考え。
安倍政権内では「ロシアが軍事化を進める国後、択捉両島の返還は困難」との見方が大勢を占め、より現実的な「２島＋α」論が強まっている。

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