国葬の基準が書かれた英政府文書を入手したという記事

これによれば
・招待されているのは各国の国家元首とその配偶者またはパートナーのみ
・国家元首が参列できない場合に、政府のトップや上級大臣などを代表者として選ぶことができる
・ロンドンへは可能な限り民間機で移動、ヘリコプターの使用は禁止
・ウェストミンスター寺院で行う葬儀にはバスで移動
などなど

No private jets, no helicopters, and a bus to Westminster Abbey: VIP guidance for queen’s funeral revealed ? POLITICO
https://www.politico.eu/article/queen-elizabeth-joe-biden-king-charles-westminster-abbeyonly-heads-of-state-plus-one-to-attend-queen-elizabeths-funeral/


この通りなら
日本に葬儀の案内が来ているのは今上天皇徳仁と皇后雅子のみであって
彼らが出席の意向を示している以上
他の人の参列はできないということになる