広告店から下請けに依頼する際の指示書に
・名簿に記述ある『当人』に確認して『了解』貰って代筆しろ
ってあったじゃん

手順
名簿見る→何らかの方法で（電話帳で番号調べる）当人と連絡取り意思確認→代筆
をやりたかったが、大変な苦労なので

手順
名簿見る→字は汚くてもいいから早く書き写す
に変更したんだろ