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兵士の性犯罪・性病の拡散を回避し"売春婦"を"性奴隷"にしないために
"慰安婦"として位置づけ、 設置管理したのが"慰安所"であった──

★『岡村寧次大将資料（上）戦場回想篇』（原書房）302〜303頁
「斯く申す私は恥かしながら慰安婦案の創設者である。昭和七年の
上海事変 のとき二、三の強姦罪が発生したので、派遣軍参謀副長
であった私は、同地 海軍に倣い、長崎県知事に要請して慰安婦団を
招き、その後全く強姦罪が 止んだので喜んだものである。」

★中曽根康弘元首相・主計長 海軍主計中尉の時、慰安所設置に尽力
『終りなき海軍』（松浦敬紀・編／文化放送開発センター／1978）所収の手記。
「三千人からの大部隊だ。やがて、原住民の女を襲うものやバクチにふける
ものも出てきた。そんなかれらのために、 私は苦心して、慰安所をつくって
やったこともある。」