>>9
県が国に頼んで新幹線を作ってもらうのよ
国が作ってJRに運行を委託する
JRは並行在来線を切り離すことを条件に運行を引き受ける
自治体もそれに同意する
ここまでが着工の前提条件
国はJRから貸付料をもらい建設費を償還する
こういう枠組みなの