そもそも、石破4条件って原文はこうなっている。

【日本再興戦略改訂2015】
https://www.kantei.go.jp/jp/singi/keizaisaisei/pdf/dai2_3jp.pdf
・ 現在の提案主体による既存の獣医師養成でない構想が具体化し、
ライフサイエンスなどの獣医師が新たに対応すべき分野における具体的な需要が明らかになり、
かつ、既存の大学・学部では対応が困難な場合には、近年の獣医師の需要の動向も考慮しつつ、
全国的見地から本年度内に検討を行う。

箇条書きでもないが、これを4つの条件としたのが「石破4条件」の実態。
見てもわかる通り抽象的過ぎて、何の基準をどれだけクリアしたらＯＫなのかこれでは皆目見当もつかない。
最後の文にあるとおり、内閣府は大学設置の許認可を持っている文科省に「検討を行わせた」ましたが、
本年度（2015年度）内に回答は出せず。
そのため国家戦略会議のワーキンググループに「この検討はどうなっているんだ」と呼び出しをくらい
その結果、文科省では「ライフサイエンスなどの獣医師が新たに対応すべき分野における具体的な需要」が
どれだけあるか把握できない等と、上記の検討が全く出来ないことを暴露。
つまり、いわば試験官である文科省すら回答が出せない課題を受験生である今治市に出してどうすんの？
という話になって、結果として文科省がギブアップして獣医学部設置認可を出した、というのが真相。