特定のショートカットの通知をロック中にだけ出したいなら拡張命令のActionsのIs device locked?ってアクションでロック状態を判定出来るから「ロックしてなければ通知を出さない」はできますよ。
システム全体の話なら通知の通知スタイルで全部ロック画面にすればいいのでは。