種族のヴィレッジャーやガードを入植させるクエストは、

・種族の家具を三つ置く（クエストの条件）
・家具の占有ブロックが合計8以上（種族が出る条件）

を両方満たさないとだめ

あと、固定の入植者（武装してるやつ）が出る紛らわしい家具を置いてる可能性も考えられるな