匿名性は社会的には必須で、イーサやライトも実装を検討しててBTCでも常に問題として上がるので、完全規制というより摂政案を考える流れになってますね。
シールドについては以下で対応方針は回答してますな。状況次第で臨機応変に動くと思うよ。
https://www65.atwiki.jp/cryptoshield/sp/pages/19.html