まあ、利用する側も出来るだけ配慮したほうがいいと思うが、目的の車中泊（仮眠）場所に夜に到着して空きが少なくても次の道の駅のあてがなけりゃそこで泊まるしかないわな。
混んでる道の駅のキャパ増やすか509のいう有料化しかないだろ。