私の感覚ですが、都市銀行は銀行独自の判断で少しでも怪しければすぐ停止措置。連動してほかの都市銀行も停止。
地方銀行は警察からや行政から命令が出ない限り凍結しない。
だから初期のマルチは大体地方銀行をメインにしているのが多いような気がします。