保険証をなくすのではなく保険証を内部的にマイナンバーと紐づけて
マイナンバーのQRコードを記載するようにすればいいと思う

中身はマイナンバーだけど見た目や周りは保険証のままにしたほうが政治的コストが低い

保険証を使ったマイナンバーの機能は一気にリリースするのではなく徐々に使えるようにすれば
システム開発の現場の負担も少ないと思う