村★9上がったばかり、集会所★2ぼちぼち、で特別許可クエスト券が
もらえるようになったのですが、このグラフの見方がわかりません
黄色と赤色と高さはそれぞれ何を意味しているんでしょうか？

https://i.imgur.com/KOgOBMp.jpg

グラフの高さが枚数というわけでも無さそうですし？