>>319
地方100人 → 1人 =1
都市400人 → 1人 =0.25
減らす方向へ
地方400人(合併)→ 1人=0.25(地方が減る、効率化?)
都市400人    → 1人=0.25
増やす方向へ
地方100人 → 1人 =1
都市400人 → 4人 =1(大都市が増える、浪費)