「石破4条件」が加わった閣議決定の1年前に同様に閣議決定された
「国家戦略特別区域基本方針」というものがある。
その一部で下記のことが定められている。

(新たな規制の特例措置の実現手続)
新たな規制の特例措置の実現に向けた規制所管府省庁との調整は、諮問会議の実施する
調査審議の中で、当該規制所管府省庁の長の出席を求めた上で実施する。その調整に当たり、
規制所管府省庁がこれらの規制・制度改革が困難と判断する場合には、当該規制所管府省庁において
正当な理由の説明を適切に行うこととする。
簡単に言うと、特区による規制緩和・制度改革が困難だというのならば、当該規制所管府省庁が
その理由を説明しろというもの。

つまり、「石破4条件」という「規制」により獣医学部新設が困難というのならば、
その理由を当該規制所管府省庁である「文部科学省」が説明しろ、と言っているわけです。
以前も色々な所で議論になったネタですが、結局文科省は説明できず特区会議側から説明の督促を受ける始末。
何故か、この当該規制所管府省庁が特区会議だという輩もいましたが・・・
大学設置の許認可権限を持っているのは文科省なのに・・・

何故、石破が1年前の閣議決定があるにも関わらず、こんな自爆的な文言を入れたのか?
おそらく国家戦略特区そのものに関心が無かったから、こんな閣議決定がされていたことを
認識していなかったと思われます。