npcの艦艇保有数って上限決まってんじゃなかったっけ。
テラン侵攻艦隊にアスガルド一隻、聖騎士団巡視艦隊にオデュッセウス数隻、とか。
xmlファイルを書き換えると増やせるとか過去ログにあったきがする。
損失しないかぎり発注も来ないんじゃね