逆に考えるんだ。秘書がアウトじゃなくて、本人出席ならギリギリセーフと考えるんだ。

公職選挙法では「いかなる名義をもつてするを問わず、寄附をしてはならない」となっている。
政治家が金を配る行為はどんな名目であれアウト。

真面目に守ると葬式に手ぶらで行く羽目になｔってしまう。
そこで「本人が出席したとき、常識的な金額を出す」場合に限って処罰しない慣例になっている。

「処罰しない」であって、合法ではない。
違法だが罰しない、というグレーすぎる慣例が通っているだけ。