雑に言えば袖の下や付け届けを前提としない前提で制度設計されるのって少なくとも近代以降じゃね？

おっさんの豆知識としては、その辺の倫理観は日本の90年代ですら異世界レベルだぞ
例えば地方の土建業は関連部署の役人、役付からヒラまでお歳暮お中元送ってたり
公立病院に入院したらナースステーションと主治医に付け届けするのが常識だったり