天下りを受け入れないと仕事が成立しない業種もあるからな
そうなってしまう制度に問題があるわけだが官僚もわざわざ天下り先をなくすような改革はしない
後は日本の場合年功序列が大きい、ある程度までは皆横並びで出世してくけどポストは限られてる
出世できず弾かれた奴も食ってかなきゃいけないので天下りに頼ることになる