自衛隊が遠征せざるを得ない理由付けのために発生した事案だろ。
虐殺や混乱が書きたかったわけではないんで、あれこれ想像してもなあ。

原作だと、数字で被害を示して特地派遣法案成立までダイジェストで
数ページ、あと伊丹が避難誘導で活躍して昼行燈型の有能キャラで
あることを示しただけのプロローグだった。

マンガ版は結構踏み込んで、血なまぐさい描写になってたけど。