もともとは高崎さんが政府通知の相手で、りりなは次点だったんじゃないの？
高崎さんがなんらかの理由で断り、りりなが政府通知の相手になった。

ネジがりりなと結ばれることは、政府通知を肯定するストーリーというより、政府通知の相手(高崎さん)より、恋(りりな)が勝つというストーリーに見える

高崎派だから、このまま高崎さんに救いがなさそうなのが辛い。
りりなとネジが恋をしているのは間違いないから、やはり高崎さんのポジションは、恋に対抗するもの(政府通知)と見るのが自然な気がする。

最後はネジが、恋の相手(真の政府通知の相手＝高崎)と政府通知の相手(真の恋の相手＝りりな)との間で葛藤して、恋を選ぶストーリーだと思う。