【辺野古・県民投票】木村草太氏が緊急寄稿「県民投票不参加は憲法違反」
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沖縄県名護市辺野古の新基地建設是非を問う県民投票について、下地敏彦宮古島市長が不参加を改めて表明するなど、県が全４１市町村の参加を呼び掛ける一方、実施する方針の市町村は現時点で３５にとどまる。県民投票の事務処理拒否は、憲法上も問題があると指摘する木村草太首都大学東京教授が本紙に寄稿した。
◇ ◇
沖縄県議会で昨年１０月に成立した住民投票条例に基づき２月２４日、辺野古埋め立ての賛否を問う県民投票が実施されることになった。地方自治法２５２条の１７の２は、「都道府県知事の権限に属する事務の一部を、条例の定めるところにより、市町村が処理することとすることができる」とする。今回の住民投票条例１３条は、この規定を根拠に、投票に関する事務は「市町村が処理する」こととした。
なぜそうしたのかと言えば、投票所の設置や投票人名簿の管理は、国や県よりも地元に密着した市町村が得意とする事務だからだ。つまり、今回の事務配分は、各市町村に投票実施の拒否権を与えるためではなく、あくまで県民投票を円滑に実施するためのものだ。
しかし、宜野湾市や宮古島市で、県民投票の事務処理を拒否する動きが進んでいる。この動きには、地方自治法・県条例のみならず、憲法の観点からも問題がある。
一番の問題は、憲法１４条１項が定める「法の下の平等」に反することだ。一部の市町村で事務執行がなされないと、住んでいる場所によって「投票できる県民」と「投票できない県民」の区別が生じる。「たまたま特定の市や町に住んでいた」という事実は、県条例で与えられた意見表明の権利を否定するだけの「合理的な根拠」とは言えない。したがって、この区別は不合理な区別として、憲法１４条１項違反だ。
この点、投票事務が配分された以上、各市町村は、その区域に居住する県民に投票権を与えるかどうかの選択権（裁量）を持つはずだとの意見もある。しかし、「県条例が、そのような選択権を認めている」という解釈は、県民の平等権侵害であり、憲法１４条１項に反する。合憲的に解釈するならば、「県条例は、そのような選択を認めていない」と解さざるを得ない。
この点については、昭和３３年（１９５８年）の最高裁判決が、「憲法が各地方公共団体の条例制定権を認める以上、地域によって差別を生ずることは当然に予期されることであるから、かかる差別は憲法みずから容認するところ」との判断を示していることから、自治体間の差異は許されるのではないか、との疑問を持つ人もいるかもしれない。
しかし、この判決は、各自治体の条例内容の差異に基づく区別についての判断だ。今回は、各市町村が自らの事務について独自の条例を定める場面ではなく、県条例で与えられた県民の権利を実現する責任を負う場面だ。最高裁判例の考え方からも、地域による差別は許容されない。
さらに、平等権以外にも、問題となる権利がある。県民投票は、県民全てに開かれた意見表明の公的な場である。県民の投票へのアクセスを否定することは、憲法２１条１項で保障された「表現の自由」の侵害と認定される可能性もある。さらに、憲法９２条の規定する住民自治の理念からすれば、「県政の決定に参加する権利」は、新しい権利として憲法１３条によって保護されるという解釈も成り立ちうる。
このように考えると、各市町村の長や議会には、県民の憲法上の権利を実現するために、「県民投票に関わる事務を遂行する義務」がある。議会が関連する予算案を否決したり、長が地方自治法１７７条の原案執行を拒否したりするのは、この義務に反する。訴訟を検討する住民もいると報道されているが、市町村が事務執行を拒否した場合、裁判所も厳しい判断をする可能性がある。
もちろん、「県民投票反対の市民の声を代表しなくてはならない」との責任感を持つ市町村長や議員の方々がいるのは理解できる。しかし、宜野湾市や宮古島市にも、県民投票に参加したいと考える市民は多くいる。そうした市民の声にも耳を傾けるべきだろう。
ちなみに、県条例は棄権の自由を認めているから、県民投票反対の県民は、市長や市議会議員に代表してもらわなくても、棄権という形で抗議の意思を表明できる。市民全員に棄権を強制することは不合理だ。
2につづく
沖縄タイムス
2019年1月7日 06:44
https://www.okinawatimes.co.jp/articles/-/368131 【安倍辺野古埋め立て】ジュゴン絶滅
日本で沖縄だけに住むジュゴン絶滅か 本島周辺で長期確認されず
2019年10月12日 09:00
https://www.okinawatimes.co.jp/articles/-/483175
名護市辺野古の新基地建設を巡り、沖縄防衛局が環境の専門家から助言を受ける
ための環境監視等委員会で、辺野古沖を含む沖縄本島周辺海域で確認されていた
ジュゴン３頭について、委員から「絶滅の可能性が高い」との発言があったことが
１１日、分かった。生息の有無を確認するため、複数の委員から、防衛局が実施
している調査を沖縄本島から周辺離島などに拡大する必要性を訴えた。防衛局は
否定的な考えを示した。 米軍による沖縄大虐殺と日本軍の見殺し
太平洋戦争における那覇市の被害は，１９４４年（昭和１９年）１０月１０日の
アメリカ軍による空襲（十・十空襲）に始まります。早朝からの五波におよぶ空襲で，
３００年あまりにわたって築かれた商業都市・那覇の街の９０％は焼失しました。
焼け出された人々は，本島北部や県外に疎開を余儀なくされました。 辺野古利権
政治家と利権業者に税金が食いつぶされている /
│ 安倍政権こそ国難
＼＿＿___＿＿＿＿＿＿＿／
∧__,,∧//
( ｀･ω･//
ヽ つ０ カルト日本（ニッポン）会議から日本（にほん）を取り戻そう！ 安倍はアメリカの言いなり
不平等条約を撤廃した先人を見習え 香港のデモは報道するのに
辺野古のデモは報道しない安倍宣伝放送局ばかり
埋め立て次々と搬入 抗議市民「美ちゅら海返せ」 香港デモと安保闘争の学生運動がそっくり
学生を殺傷
背後には大国の支援を受けた政府（中国、アメリカ）の軍事力
アメリカの傀儡である岸政権と中国の傀儡である香港政府
その結果日本はアメリカの言いなりの売国安倍政権になってしまった
香港の学生頑張れ 日本のような売国政権を許すな 【沖縄の人々の心に寄り添う人たち】
天皇 ダライ・ラマ 憲法学者 多くの国民
【沖縄の人々を踏みにじる人たち】
安倍政権 安倍信者 米軍 辺野古利権
政治家と利権業者に税金が食いつぶされている >>959
>不平等条約を撤廃した先人を見習え
先人を見習うべく安倍総理は努力しています。
安倍総理は世界は自国の集団的自衛権・軍隊を公認しているのに
日本だけが非公認という「不平等条約」「不平等憲法」を
改正しようと全身全霊をつくしています。
日本国憲法はアメリカの言いなり憲法です。
憲法9条至上主義者、共産主義者、リベラルはアメリカの言いなり憲法を
アメリカのドレイのように墨守しています。 >>967
売国奴安倍
下関条約の先人たちが安倍に怒っているわ 命輝く美ら海を
殺人基地に変える安倍
赤坂安倍の高笑い
今日も流れるウミガメの涙
(TдT)(TдT) 「私は、性犯罪被害に遭った方が笑ったりとか幸せそうにしないという発言は一切していません。」
え？言ってますよ。伊藤詩織さんをレイプした山口敬之（安倍総理のお友達）さん。
https://farm8.static.flickr.com/65535/49241510298_650d120a47_z.jpg 「私は、性犯罪被害に遭った方が笑ったりとか幸せそうにしないという発言は一切していません。」
え？言ってますよ。伊藤詩織さんをレイプした山口敬之（安倍総理のお友達）さん。
https://farm8.static.flickr.com/65535/49241510298_650d120a47_z.jpg 【沖縄の人々の心に寄り添う人たち】
天皇 ダライ・ラマ 憲法学者 多くの国民
【沖縄の人々を踏みにじる人たち】
安倍政権 安倍信者 米軍 辺野古強行はアベノミクスの泥沼と同じ
失敗がわかっているのにいつまで認めず続けるの？
辺野古移設「直ちに中止を」 沖縄知事、大幅な工期延長で
2019年12月26日 10:47 ああ、辺野古が...
とてもきれいな海なのに
これが汚く醜く人間のやり方なんだね 殺人集団米軍
他国で勝手に外国人を殺戮
こんな悪徳集団のために日本を犠牲にするな！
米軍、イラン有力司令官殺害 トランプ氏指示、イラク空爆
1/3(金) 10:34配信 米軍に基地を貸すということは
イランの人々に申し訳ない イラン人を暗殺した悪徳無法米軍のために
日本人を苦しめて辺野古を建設するのか？
安倍政権は恥を知れ 悪の米軍 悪の安倍
国際社会の声を無視して武力で強引に浅瀬を埋め立て軍事基地化
膨張する軍事費は過去最大 【悪夢の安倍政権】
アメリカの言いなり 大国と安倍友に金を貢ぐ
思いやり予算、４．５倍に 米政権、８０億ドル要求 命輝く美ら海を
殺人基地に変える安倍
赤坂安倍の高笑い
今日も流れるウミガメの涙
(TдT)(TдT) 再び占領軍アメリカの言いなりになって憲法改悪しようとしているのが安倍 悪徳政府に立ち向かう香港と辺野古のデモ隊を応援しています 木村草太の憲法の新手（119）辺野古埋め立て 民意無視する政治・行政 重要裁判、最高裁どう判断
2020年1月5日 11:58
https://www.okinawatimes.co.jp/articles/-/518335 【悪夢の安倍政権】
アメリカの言いなり 増税で大国と安倍友に金を貢ぐ 日本＝アメリカ政府の傀儡政権
香港＝中国政府の傀儡政権
悪徳政府に立ち向かう香港と辺野古のデモ隊を応援しています 1年あまりでスレ完了
スレの皆様 長い間本当にありがとうございました
スレが終わっても安倍が辞任し逮捕される日まで国民の運動は続きます
2020.2.14 このスレッドは１０００を超えました。
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